Regulación de capitales y control del comercio exterior: pilares de la soberanía económica argentina

 

Imagen ceada con IA

La historia económica argentina está marcada por un ciclo repetido: endeudamiento, fuga de capitales y crisis. Detrás de ese patrón no hay azar, sino un mecanismo cuidadosamente diseñado por los grandes capitales locales e internacionales para subordinar al país a los intereses financieros globales. La deuda externa, lejos de ser una herramienta de desarrollo, se convierte en un instrumento de control político y económico. Cada dólar que ingresa como préstamo, tarde o temprano, vuelve a salir del país disfrazado de “inversión”, “dividendo” o “pago de importaciones”. Y en ese vaivén, Argentina pierde soberanía, industria y futuro.

Regular los flujos de capitales no es un capricho ideológico. Es una necesidad estructural para cualquier país que aspire a desarrollarse con independencia. Cuando no existe regulación, los fondos especulativos y los grandes grupos empresariales utilizan la libre movilidad de capitales para realizar operaciones de corto plazo, obtener rentas financieras extraordinarias y luego fugar divisas al exterior. Así ocurrió en la Argentina de los años noventa y volvió a suceder durante el gobierno de Mauricio Macri: el ingreso masivo de capitales especulativos y la emisión de deuda en dólares desembocaron en una fuga sin precedentes, superior a los 80 mil millones de dólares.

Mientras tanto, la deuda quedó para el Estado y, por ende, para el pueblo. La bicicleta financiera, lubricada por las tasas de interés altas y la apertura irrestricta de la cuenta capital, terminó siendo un negocio redondo para los grandes fondos de inversión y un desastre para la economía real. La relación es directa: sin control de capitales, no hay estabilidad; sin estabilidad, no hay planificación; y sin planificación, no hay desarrollo.

En este contexto, el control del comercio exterior se vuelve una herramienta complementaria e indispensable. Argentina necesita conocer, fiscalizar y orientar el flujo de dólares que entran y salen por exportaciones e importaciones. Hoy, una parte considerable de las divisas generadas por el trabajo nacional termina en manos privadas que las giran al exterior a través de maniobras de subfacturación de exportaciones o sobrefacturación de importaciones. Es decir, el país produce, pero las divisas se esfuman en la contabilidad de las multinacionales.

Regular el comercio exterior no implica aislarse del mundo. Significa establecer reglas soberanas para que las exportaciones sirvan al desarrollo interno y no al enriquecimiento de unos pocos. China, Corea del Sur o Brasil aplicaron durante décadas controles de capitales y regulaciones al comercio exterior para proteger sus industrias y acumular reservas estratégicas. Nadie los acusó de cerrarse; simplemente actuaron con racionalidad económica y visión nacional.

En cambio, Argentina fue empujada una y otra vez hacia la desregulación total, bajo la promesa de atraer inversiones y “ganar confianza” de los mercados. Esa confianza siempre fue una trampa semántica: en la práctica, significó abrir la economía para que los grandes capitales puedan entrar, especular y salir sin restricciones. Cada vez que eso ocurrió, el resultado fue el mismo: crisis cambiaria, endeudamiento y pérdida de soberanía.

Por eso, discutir la regulación de capitales es discutir el modelo de país. Un Estado que no controla sus flujos financieros ni su comercio exterior renuncia a ejercer poder real sobre su economía. La fuga de divisas no es solo un problema contable: es un drenaje de soberanía. Cada dólar que se fuga es una escuela que no se construye, un hospital que no se equipa, una empresa nacional que no puede producir.

En la actualidad, con una deuda externa que absorbe buena parte de los recursos del Estado, Argentina necesita redefinir su relación con los capitales. No puede seguir siendo un territorio donde los dólares ingresan por préstamos y egresan por fuga. La prioridad debería ser fortalecer los mecanismos de control: una unidad estatal que supervise de manera integral la balanza de pagos, los flujos de capitales financieros y las operaciones de comercio exterior. Esto implica cruzar datos entre la Aduana, el Banco Central y la AFIP, y establecer sanciones efectivas a quienes evaden o especulan con las divisas nacionales.

El sistema financiero también debe someterse a esta lógica de soberanía. Los bancos que operan en Argentina no pueden seguir actuando como simples intermediarios de capitales extranjeros sin responsabilidad sobre el destino de las divisas. Deben ser parte de un proyecto nacional de desarrollo, no de un mecanismo de fuga.

Una política de regulación de capitales requiere además un consenso político amplio. Las presiones externas serán enormes: el FMI, los fondos de inversión y las embajadas de los países centrales buscarán condicionar cualquier intento de control. Pero ningún país se desarrolló obedeciendo esas presiones. Los ejemplos históricos son claros: los “tigres asiáticos” impusieron controles estrictos a la entrada y salida de capitales durante sus etapas de despegue; incluso Europa, después de la Segunda Guerra Mundial, mantuvo durante décadas un férreo control de cambios mientras reconstruía sus economías.

Argentina debe retomar ese camino. Regular no es prohibir; es orientar. Es decidir que los dólares que genera el trabajo argentino se utilicen para el crecimiento argentino. Es impedir que el esfuerzo de millones se convierta en la rentabilidad de unos pocos. Es, en definitiva, gobernar la economía y no ser gobernado por ella.

La historia demuestra que cada vez que el Estado argentino se replegó ante los poderes financieros, el país retrocedió. Y cada vez que avanzó con decisión en el control de su economía, logró recuperar grados de soberanía y bienestar. Regular los capitales y controlar el comercio exterior no es un gesto de autoritarismo económico: es un acto de defensa nacional.

La discusión sobre el futuro económico de la Argentina debe partir de una verdad simple: sin control de las divisas, no hay proyecto de Nación.

Fuentes

Banco Central de la República Argentina (BCRA)

CEPAL

Ministerio de Economía de la Nación

Página/12

Ámbito Financiero

Le Monde Diplomatique (edición Cono Sur), informes de la UNCTAD sobre control de capitales y desarrollo.